閱推老師是誰？一人扛起全校閱讀教育，為孩子打開世界的窗
當閱讀素養成為國際競爭力指標，台灣卻在2006年閱讀素養（PIRLS）評比中跌了一跤。教育部補助中小學校園申請增置閱推教師，事隔16年，這項制度性的投資，證明是將台灣小學生閱讀素養推向全球前十的關鍵。教育部自2009年起啟動「圖書館閱讀推動教師計畫」，補助學校增置「閱讀推廣教師」（簡稱閱推教師），由校內編制內教師兼任。
這群教師要經營圖書館、處理圖書編目，開發閱讀課程，甚至還負責培訓圖書志工。他們用一人的力量，在不同教學科目間穿針引線，串接全校資源，讓閱讀成為校園文化。
根據113學年統計，全國有576所學校擁有閱推教師，占全國中小學17%。由於計畫經費有限、有志者眾多，近幾年新北市、基隆市、屏東縣、高雄市也額外挹注經費，補助有申請教育部計畫但未通過的學校增置閱推教師，合計全台目前有將近1000位閱推教師。
「經營圖書館」，只是閱推教師的初階任務。
桃園市建德國小全校2000餘人，擁有300多坪的圖書館，一眼望去，又細分多個教學區，空間大到還分前、後門。下課鐘聲一響，學生魚貫走進來，有的拿起百科全書就坐在閱讀角獨享，也有學生跟同學小手拉小手，不甘心地喊著：「吼，達克比又被借走了啦！」熱鬧的景象，很難想像這裡在10年之前，一切百廢待舉。
建德國小閱推教師郭靜如在接下任務前，她擔任高年級導師13年，教職生涯持續在探索如何帶學生自主學習，某次帶學生參與專題寫作競賽時，深刻感受學生缺乏查資料、閱讀各類文本的能力，同時也發現老師不太會教，日常教學幾乎是「疲於扶弱」。
所以她想從閱讀教育中，為孩子尋找答案。十年前毅然決然接下任務，她回憶，當時圖書館職員要退休，說故事媽媽只剩一位，就連借還書志工都快排不了班，志工對圖書館業務的氣氛是：「我不敢、我不會、不要找我」，身為資深導師的她雖有教學專業，但對圖書館管理一竅不通，硬著頭皮就去了。
「閱推教師是誰？」它的出現，與一場國際評比有關。
首年參與閱讀素養（PIRLS） 台灣名列22名 啟動一場閱讀革命
台灣在2006年首度參與PIRLS國際評比，全球45個國家參與，台灣學生閱讀成績整體平均 535 分，儘管略高於國際平均值，但國家排名第22，仍屬「中後段班」。報告更點出，幾乎每天在課外都有「為興趣而閱讀」的學生比例僅 24%，是全球最後一名（國際平均比例是 40%）。
那次國際評比，台灣根本看不見日本、新加坡、香港的車尾燈，這讓教育界有所警惕。
當時包含已故的台灣PIRLS計畫主持人柯華葳教授在內的幾位學者，都為此出國取經。繞了地球半圈，他們發現，這些閱讀素養名列前茅的國家，都在圖書館下了很大的功夫，成功的閱讀教育背後，幕後推手便是各校資深的閱推教師。
台灣師範大學圖書資訊學研究所教授、閱推教師計畫主持人陳昭珍回顧，當時她帶著外國參訪後的經驗，前去拜訪國教司長（現為國教署）期待可以提升台灣學生的閱讀素養能力，司長雖然認同，但也坦言「沒辦法一下就改變體制」，師培課程並不是一蹴而就，但同意從50所小學開始試辦投入閱讀老師，透過補助款培訓各校的在職教師，藉由增能訓練，成為閱推教師。
每年核近580所閱推學校 至少設1名閱推教師
台灣在國際閱讀成績跌跤，也促成教育部宣布在2009年啟動閱推教師計畫，三年後台灣的教育改革如火如荼，隨著12年國教上路，再加上108課綱的討論和研究，都指向要全面推動推素養教學，閱讀成為主戰場，2012年也開始在國中階段試辦閱推教師。
依規定，閱推教師必須是正式編制內合格的教師，且以科任老師為優先，偏鄉可用代理教師。但由於科任老師每週須上20節課，因此成為「閱推教師」的科任老師，每週最多可減課10節，從事圖書館管理與閱讀推廣活動，另10節課則為學生上閱讀相關課程。
十年前，郭靜如一肩扛下建德國小的閱推任務，她從分類編目學起，把5萬多本圖書都安頓好了，再來安頓人，培訓志工也培力在校教師，讓閱讀教育成為全校都在意的事。
如今以她為首，她擁有近50名圖書志工，人多到可以分成說故事組、活動組、編目組、館藏流通組；全校一到六年級一共有73名班級導師，現在也是「閱動建德」校本課程的任課教師群。
有了好的閱讀空間只是第一步，接下來還要發展館藏、圖書資訊利用課程，再更進階一點，要與其他教師推動跨域計畫，規劃多元閱讀活動。陳昭珍表示，閱推教師一共有五個層級，若每個層級都能做到，學校就是一個閱讀學校，那就是期待可以作為學習沃土的最終目標。
圖書館閱讀推動教師專業職責表
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陳昭珍透露，目前已有九成計畫學校達等級一，第二、三階的任務達成比率也愈來愈高，只要閱推計畫經營得愈久，就愈能看見正向改變。但也不諱言，計畫雖已運作多年，仍存在幾個結構性問題：
挑戰一：必須從競爭型計畫轉型成永續計劃
113學年度全國有576所國中小設有閱推教師，佔總校數僅17%。以2024年為例，國教署對一般國小補助一學年最多16萬4000元、國中最多18萬元，偏遠學校則最多20萬元。
閱推教師屬於競爭型補助，老師們每年2月，都要寫計畫向教育部申請，但「有寫不一定有過」，每年都要擔憂計畫過不了，還得面臨計畫經費不足的問題。
一位不具名閱推教師表示，閱推教師是半個行政，也是半個老師，除了要跟各科教師協調，還要做跨域課程，中間沒有行政人力協助，只能自己做。
她也說，課務只是其中一項業務，早期競爭者少，幾乎有申請就能獲得計畫補助，但近年競爭者愈來愈多，有些認真寫計畫、做課程的老師也被刷掉，但她認為，「閱推計畫至少持續三年，才能獨立自主運作，若此時計畫沒過，一切努力就是歸零......。」
陳昭珍也說，教育部經費有限，申請學校持續增加，也有學校連續申請了幾年，卻在某一年落馬。但教學計畫怎麼可能今年推、明年不推，若學校沒有這樣的計畫編制，其他行政也不會接手管理。她心底的目標，是希望能讓「校校有閱推」法制化，給予正式編制，從制度翻轉結構。
挑戰二：推動閱讀不只是閱推老師的責任，而是塑造全校文化
閱推教師一人扛起全校閱讀業務，「有個媽媽老師跟我分享，女兒提醒她幫忙買參考書題本，結果媽媽買回來，女兒就哭了...原因是『媽，妳忙到都忘記我幾年級了』」、「有個老師每天都忙教學計畫到三更半夜，某天晚上12點上床就寢，身邊的先生竟被嚇醒問『今天怎麼這麼早？』」立委陳培瑜心疼地說。
根據國教署《國民中小學課程與教學資源整合平台》數據，近十年來（2012至2021年），國小閱推老師年資1年的人數最多，為45.0%，次多者是年資2年，為24.5%，隨年資越長，人數越少；國中的曲線與國小相同，年資1年者占47.5%，2年者占23%。換句話說，約7成閱推老師年資在2年以下。
閱推教師年資不長，可能與計畫有無通過有關，也與龐大的業務量脫離不了關係。「做閱讀要做成這樣，除了減授10堂課，還有哪些支援？」，甚至還得被質疑「推閱讀有什麼用？」陳培瑜觀察，這群老師就是一群「賣命的老師」。
挑戰三：閱讀「重要卻不急迫」 升學主義難翻轉
「只是管圖書館、教小孩寫學習單，不做閱推也不會怎麼樣，小孩成績有進步嗎？」陳培瑜坦言，這就是部分閱推教師在校園裡的孤獨處境。她認為，台灣社會仍對「閱讀」存在價值偏差，多數人仍認為「閱讀」與「成績」是同一件事，放不開對成績的焦慮。
陳昭珍也觀察，閱讀「是大家認為重要，卻不急迫的事」，若少子化會衍生超額教師的問題，那麼可讓超額教師優先轉型為閱推教師，並接受專業培訓。
陳昭珍認為，閱推教師必須成為師資培育的一部分，為他們正名，成為編制內的職稱，不一定要像歷史、國文接受獨立科目的培訓，可以採取「微學程」，但絕對不是像現在用競爭型計畫在做培訓。
閱推計畫16年 台灣前進PIRLS前十
回望2006年在PIRLS摔得那一跤，台灣在最近一次PIRLS（2021年）國際評比中，在57個國家及地區中，繳出第7名的成績單，與瑞典並列。閱推教師的功勞，也被教育部寫在官方新聞稿內，是國內推動高層次閱讀教學策略的一帖良方。
陳昭珍認為，確實可從PIRLS評比看見成就，但閱讀更重要的是要養成習慣。她認為，既然無法改變教育體系，就要將學校打造成有閱讀文化的學校，不被教科書綁住。
「若只閱讀教科書，那叫做精緻密集閱讀，無法建立普及的宏觀素養，」陳昭珍重心長地說。
比成績更重要的 是孩子們無法量化的笑容
閱推計畫運作16年，儘管仍有未盡之業，但在陳昭珍眼中，已超越預期太多。「剛開始很多老師覺得我怎麼可能？甚至覺得自己很卑微，但後來好多老師都告訴我說『做到了』，不僅發展出很棒的課程，也改變校園氛圍、教學方法，把素養導向的教育，發揮得淋漓盡致！」
陳昭珍說，這群閱推教師，實現了作為一個老師的理想，而不是照本宣科做課本上的教學。
讓學校成為具有閱讀文化的場域，是閱推計畫的終極目標。郭靜如回憶，有孩子看到字就怕，但也有孩子在師長陪伴下，不再排斥閱讀，她始終相信同儕相互影響的力量，平常她會觀察孩子愛閱讀什麼書，再想辦法「切入他們的跑道」，這更讓她自嘲「我們很像在養小老鼠，一隻串一隻」。
7成閱推老師年資在2年以下，不只郭靜如，新北市土城國小閱推教師謝春貞、基隆市銘傳國中閱推教師林季儒都任職超過10年，前者是學生人數超過2000人的大型學校，後者則是基隆市的額滿國中。
一人扛起全校的閱讀教育並不容易，是什麼原因，讓她們願意年復一年的向教育部申請閱推計畫？
10年前自家小孩也同是需要大量閱讀的國小生，因「利己利人」念頭而接下任務的謝春貞認為，教閱讀比教課本有趣多了，有多年低年級導師與行政經驗的她說，「做久了，還是有老師看見我們的努力」最感動的一次，是校內某位平常看起來「冷冷的」待退教師，在退休前給了她一筆錢，叮囑她「請拿這筆錢為圖書館買書」那刻，她成為被託付的對象。
林季儒擔任閱讀老師11年，但在28年的教師生涯中，她持續陪伴孩子們閱讀。堅持下去的原因，就是看見孩子們閱讀時無法量化的笑容，也因為有強大的行政後援，還有各領域的神隊友一起共創閱讀課程，讓她覺得這條路走的並不辛苦，一切非常值得。
當孩子在長假前問：「暑假圖書館有沒有開？」林季儒答：「當然有啊！」，孩子興奮地跳起來喊：「耶！」。孩子對閱讀喜愛的反饋，是她推動閱讀教育的成就感來源。
「持續帶孩子閱讀，一定會有效果，只要能改變一個孩子，那就是我們的意義與價值所在」林季儒感性的說。
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（本文由親子天下授權轉載，原文於2025年6月13日發佈）
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